閱讀 :614

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出健全包括個(gè)人所得稅在內(nèi)的稅收體系，逐步建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，進(jìn)一步減輕中等以下收入者稅收負(fù)擔(dān)，發(fā)揮收入調(diào)節(jié)功能，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。

個(gè)人所得稅作為調(diào)節(jié)收入分配的工具，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，由于免征額偏低，征收方式不合理，個(gè)稅時(shí)常被批評(píng)為“劫貧濟(jì)富”的“工薪稅”。個(gè)稅關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，改革呼聲一直很高。降低中等以下收入者稅負(fù)，適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，堵塞非正規(guī)收入渠道，毋庸置疑是個(gè)稅改革的方向，值得肯定和期待。

個(gè)稅改革并不只是單純提高免征額、調(diào)整稅率，關(guān)鍵還在于建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，引入差別扣除項(xiàng)目，比如，滿(mǎn)足基本生活的首套房按揭貸款利息，房租支出，家庭贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)子女支出，以及個(gè)人職業(yè)發(fā)展的再教育費(fèi)用等等。這樣才能夠讓個(gè)稅改革發(fā)揮好調(diào)節(jié)收入分配，讓廣大民眾感受到個(gè)稅調(diào)節(jié)所發(fā)揮的公平正義的作用。

在我國(guó)，個(gè)人所得稅在國(guó)家稅收總收入中所占的比重并不高，但卻是與所有勞動(dòng)者獲得感直接聯(lián)系的稅種。值得注意的是，近年來(lái)資本利得增長(zhǎng)速度高于工資所得。加大對(duì)中高收入者的調(diào)節(jié)力度，要讓個(gè)稅脫離簡(jiǎn)單“工薪稅”的范疇，而更關(guān)注對(duì)財(cái)產(chǎn)性收入征稅，比如房?jī)r(jià)上漲導(dǎo)致部分人的售房收入、房租收入增加，個(gè)稅改革應(yīng)更多考慮這部分收入以及其他多元化的收益。最近一年多來(lái)，在股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅征管，以及上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅等方面一系列政策陸續(xù)出臺(tái)，說(shuō)明個(gè)稅改革正在逐步推進(jìn)和完善。

目前3500元的個(gè)稅起征點(diǎn)從從2011年9月開(kāi)始實(shí)施，到現(xiàn)在也已經(jīng)過(guò)了五年?？紤]到我國(guó)的地區(qū)差異加大，當(dāng)時(shí)這一標(biāo)準(zhǔn)雖然對(duì)于一二線(xiàn)城市而言有些低，但在全國(guó)范圍內(nèi)卻惠及了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的工薪基層。不過(guò)在五年中，國(guó)內(nèi)民眾的收入普遍提高后，稅基人口在不斷增多，在這一標(biāo)準(zhǔn)下真正“濟(jì)貧”的效果也在減弱。因此有針對(duì)性的個(gè)稅改革已經(jīng)是現(xiàn)實(shí)的客觀需求，宜盡快出臺(tái)。一方面要制定恰當(dāng)?shù)母呤杖霕?biāo)準(zhǔn)，并用累進(jìn)稅率來(lái)增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。另一方面則要通過(guò)抵扣的方式實(shí)現(xiàn)起征點(diǎn)的提高，讓更多勞動(dòng)者切實(shí)受益，減輕負(fù)擔(dān)，這也是很多國(guó)家的通行做法。此外，由于中國(guó)居民收入經(jīng)常跑不贏財(cái)政收入增幅。通過(guò)個(gè)稅改革，可以實(shí)現(xiàn)“藏富于民”的效果。這對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也有積極的意義。

就中國(guó)目前個(gè)稅占總稅收僅6%左右的比例來(lái)看，開(kāi)征個(gè)人所得稅以增加財(cái)政收入不應(yīng)成為主要目的，調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、體現(xiàn)社會(huì)公平才是重點(diǎn)，而在這個(gè)過(guò)程中，要謹(jǐn)防誤傷“偽高收入者”。此外，當(dāng)前個(gè)稅制度主要通過(guò)工資收入征稅，而不少高收入者往往工資性收入占比不多。其他如勞務(wù)報(bào)酬所得、股息紅利、房租、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、承包承租經(jīng)營(yíng)所得因使用稅率不同，甚至出現(xiàn)漏征，不僅導(dǎo)致不公平，還令國(guó)家稅源流失。因此，各類(lèi)所得盡可能納入綜合征收范圍，糾正個(gè)人所得稅淪為“工薪稅”的現(xiàn)狀。

總之，任何一項(xiàng)改革，都要以激發(fā)正面效應(yīng)為目的。以稅收調(diào)節(jié)收入分配，政策適當(dāng)則既顯公平，又能促進(jìn)消費(fèi)，是利國(guó)利民的得力之舉；如若不當(dāng)，將加大社會(huì)中間階層負(fù)擔(dān)，其損害非財(cái)政收入可以彌補(bǔ)。個(gè)稅作為一項(xiàng)體現(xiàn)社會(huì)公平的重要制度，改革已迫在眉睫，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至今，也急需合理的收入分配制度。

下一篇:安居 下一篇 【方向鍵 ( → )下一篇】

上一篇:再美 也不過(guò)只是人生的閃點(diǎn) 上一篇 【方向鍵 ( ← )上一篇】